加快改造升级  强化市场拓展

努力打造国际毛针织服装产销研基地

——在濮院羊毛衫市场建设与改造动员会议上的讲话

沈济贤

（2006年4月6日）

同志们：

　　今天的濮院羊毛衫市场建设与改造动员会议，是市委市政府决定召开的一次重要会议。中心议题是，统一思想，提高认识，明确目标，强化措施，加快推进濮院羊毛衫市场改造升级，力争早日出形象、上水平、见成效。下面，我根据会议的安排，讲三个问题。

一、认清形势，统一思想，切实增强濮院羊毛衫市场改造升级的紧迫感和责任感

　　濮院羊毛衫市场作为全国性的专业市场，进行改造升级和市场拓展，是市委、市政府作出的重大决策。对此，我们必须从战略和全局的高度，统一思想认识，切实增强搞好改造升级的紧迫感和责任感。

1、濮院羊毛衫市场的繁荣与发展对桐乡经济社会具有重要意义。

　　濮院羊毛衫市场建办于1988年，18年的发展实践证明，培育了一个市场，不仅带动了一片产业，活跃了一地经济，富裕了一方百姓，而且托起了一个中国羊毛衫名镇。首先，濮院羊毛衫市场已经成为毛纺针织块状特色经济的重要载体。去年濮院羊毛衫市场年实现交易额113亿元，占全国羊毛衫总贸易量的50％，直接为濮院羊毛衫市场服务的人员约有2万余人，带动了近20万的从业大军，在濮院，几乎家家户户都有人从事与羊毛衫相关的工作，濮院农民收入的70%来自毛衫产业；依托市场优势，全市羊毛衫生产企业已达到5000余家。规划面积为37平方公里的濮院毛衫城，仅濮院一处已开发4.5平方公里，累计批准进园项目200多个，引进投资50多亿元，形成了鲜明的区域块状特色经济。其次，濮院羊毛衫市场已经成为城镇化的有力抓手。市场建办以来，大量民间资金投向市场，房地产、金融、物流、中介服务等各行各业在濮院迅速发展，吸引了大量外地客商和打工者，濮院常住人口中外来人口与本地人口已接近2：1的比例，推进了城镇化进程，镇区面积已达10.2平方公里，路、水、电、交通等公共配套设施日益完善，加快了我市城市化和城乡一体化步伐。第三、濮院羊毛衫市场已经成为我市的一张金名片。市场建办至今，可以说是成绩斐然，影响不小，已被公认为全国最大的羊毛衫集散中心，全国羊毛衫行业领头羊和全国羊毛衫信息中心，是我市四大名片之一，成为“两头在外”，“买全国货、卖货全国”的浙江经济现象的缩影。因此，濮院羊毛衫市场是我市毛纺针织业发展的龙头，是第三产业发展的支柱，是桐乡人民勤劳勇敢，开拓创新精神的最好体现，是展示桐乡改革开放和现代化建设成果的形象窗口。抓好濮院羊毛衫市场的改造升级，就是抓住了全市经济工作的重点之一，无论什么时候、何种情况，都要充分认识濮院羊毛衫市场为我市经济社会发展作出的重要贡献。羊毛衫市场的稳定和繁荣是全市经济社会稳定和繁荣的重要保证，也是我国毛衫产业发展的基石。所以，对羊毛衫市场的提升改造我们必须引起高度的重视。

2、濮院羊毛衫市场的改造升级已经迫在眉睫。

　　濮院羊毛衫市场的发展经历了初创期、发展期、提高期三个阶段，经受住了市场经济的各种考验。现在，市场拥有的国内针织服装展示摊位最多、出货量最大、占有率最高。对成绩我们要充分肯定，但同时也要清醒地看到，随着市场经济的日趋完善，大市场、大流通格局的全面形成，濮院羊毛衫市场在发展理念，市场形象和功能配套等方面日益暴露出局限性，出现了一些发展中的矛盾和问题。

　　横向比，差距在拉大，市场竞争倍感压力。义乌中国小商品城已经发展到了第五代市场，绍兴柯桥中国轻纺城和海宁中国皮革城，均已完成了新一轮的市场改造，成为名副其实的产品集散中心、信息中心和物流中心。广东、江苏一些县市的毛衫、纺织产业集群发展势头相当迅猛，直追濮院。近在咫尺的洪合羊毛衫市场，改造工程已早我们一年进行，启动了毛衫产业孵化器，一期开发80亩,建筑面积已达72000平方米，发展的势头咄咄逼人。

　　纵向比，变化不够快，市场内部隐患重重。一是经营业态比较陈旧。濮院羊毛衫市场总体上还是低水平发展，市场交易方式仍以现货交易、现金交易、现场交易“三现”为主。二是外部形象不佳。市场开发业主众多，摊位式营业房面积狭小、结构单一、外观简陋、面貌老化；市场配套设施不完善，停车场、厕所、餐饮等功能不齐全。三是调控管理粗放。政府部门对市场的调控有待进一步加强，经营户超负荷用电，经营、吃饭、住宿三合一的经营模式已成为市场最大的消防安全隐患。因此，现有的市场格局和经营业态已制约着濮院羊毛衫市场、羊毛衫产业更快更好的发展，改造升级已经时不我待，只有加快改造，迅速升级，才是实现濮院羊毛衫市场稳定、繁荣、发展的唯一出路。

3、濮院羊毛衫市场改造的时机已经基本成熟。

　　当前，濮院羊毛衫市场的发展正处于一个关键时期，我们只有改造升级，只有加快市场拓展，才能永立时代潮头。从目前的形势看，濮院羊毛衫市场改造升级的时机已经成熟。一是市委市政府高度重视。市场建办18年来，市委市政府对我们市场一直抓得很紧，建立了专门的管理机构，出台了专门的扶持措施，编制了专门的发展规划，可以讲从来未曾也未敢懈怠。因而，在全国许多专业市场逐步萧条、萎缩甚至关闭的情况下，濮院羊毛衫继续保持了强盛的生命力，走出了一条适应市场发展规律的路子。二是改造升级开局良好。已经建成金贸大厦、世贸大厦，在建的有外贸服务中心、国贸中心，中央商贸区形象初现；原毛区改造和针织机械市场工程进展顺利，目前已分别完成投资5000万元和6000万元，可望在今年完工开业；明确了启动区块和四、五区市场改造方案及初步设计，完成了市场改造区域范围内拆迁户和经营户的调查摸底等基础工作。三是加快发展的氛围较为浓厚。通过濮院羊毛衫市场的发展实践，干部群众盼发展、谋发展、抓发展的氛围日益浓厚，广大干部群众搞经济工作的积极性、主动性、创造性不断提高，推进濮院羊毛衫市场改造升级，加快濮院羊毛衫市场发展已成为社会各界的共识。四是有形市场还具有较长的生存空间和需求。从我国现有的有形市场建设和运行情况来看，供需方对市场这一特殊的中间环节有较大的依赖。其主要成因是在相当长的一段时间里，还是以中小企业为主，且服装这种特定的商品，不仅靠人的视觉，还要有感觉。发达国家至今也还保存着大量的有形市场交易模式。从濮院市场的情况看对商铺的需求还是有很好的空间。

　　因此，我们务必切实统一思想，充分认识濮院羊毛衫市场的重要意义，把推进濮院羊毛衫市场改造放在更加突出的位置，坚定信心不动摇，直面问题不畏缩，克难攻坚不松懈，坚定不移地推进市场改造。

二、明确定位，突出重点，着力推进濮院羊毛衫市场改造升级

　　当前，从国际国内专业市场发展的规律来看，市场发展大体上有三个阶段。第一阶段的主要特征为三个“现”，即现场、现金、现货。第二阶段的主要特征为是三个“并”，即低档市场与高档市场并存，国内贸易与国际贸易并存，摊位交易与公司化交易并存。第三阶段的主要特征是三个“转”，即从低档市场为主转到高档市场为主，从国内贸易为主转到国际贸易为主，从摊位交易为主转到品牌展示商务洽谈交易为主。

　　市场发展的规律对于我市濮院羊毛衫市场改造升级具有积极的指导意义，从我市濮院羊毛衫市场及其经营方式看，大体上还处于第一阶段。现在，我们应该千方百计地真正从第一阶段迈向第二阶段，经过若干年时间的努力，再从第二阶段迈向第三阶段。为更好更快地迈向第二阶段，为第三阶段打好基础，明确濮院羊毛衫市场的目标定位是：力争到“十一五”期末基本完成对现有市场的现代化改造和提升，将濮院羊毛衫市场打造成集产品展示、研发设计、信息服务、商务办公、批零销售（批发为主、零售为辅）、旅游购物、标准检测、现代物流为一体的，与国际接轨的毛针织服装产销研基地、中国最具活力的毛衫交易市场和对外贸易的国际商贸城。

　　根据这一目标定位，确立“两个一，三个三”的市场发展格局。即改造升级一个主体市场，打造拓展一个中央商贸区，建设完善三个配套市场，发展壮大三个要素市场，搭建三个服务平台。

　　改造升级一个主体市场，即一至十市场区域改造，在一定时限内，分期对市场进行改造；打造拓展一个中央商贸区，即加快建设国际毛衫品牌中心、国贸大厦等项目，形成以世贸大厦为核心的商贸区；建设完善三个配套市场，即加快原毛市场的改造进度，推进针织机械服饰辅料市场建设，启动濮院羊毛衫物流中心项目。发展壮大三个要素市场，即濮院羊毛衫网上市场、濮院羊毛衫人才市场和濮院羊毛衫科技市场；搭建三个服务平台，即外贸服务平台、质检服务平台和文化传媒平台。这一总体定位，符合濮院羊毛衫市场发展的实际，体现了历史的继承性、发展的方向性，客观的需求性，通过若干年的努力是完全可以实现的。真正把已经拥有的“中国大型品牌市场”的称号做实，做成国际性的品牌市场。

　　根据上述目标和定位，在工作中要突出市场改造、业主再造、形象塑造三个重点：

1、突出市场改造。在市场改造的总体要求上，一是要坚持原则，坚持商铺总量控制、市场滚动改造、业主基本回迁、投资自求平衡、社会确保稳定的总体原则，通盘谋划，分期实施，区分轻重缓急，有序加以推进。二是要突出重点，当务之急是要加快推进羊毛衫城股份公司（一区、二区、三区）启动区块和市场四区、五区的改造，力争在两年内基本完成改造工作。三是要打造核心，在金贸大厦、世贸大厦、物流大厦的基础上，加快国际毛衫品牌中心、国贸大厦等项目的建设，打造市场发展的中央商贸区。四是要强化配套，具体来讲是“三个三”。

　　建设完善三个配套市场。今年要完成濮院羊毛衫原毛区的改造升级，形成集电子商务、贸易、生活于一体的羊毛衫原料采购市场；推进针织机械服饰辅料市场建设，力争在毛博会期间开业；加快物流的功能拓展，启动濮院羊毛衫物流中心项目，提高濮院羊毛衫物流服务功能。

　　发展壮大三个要素市场。按照大市场的理念，建设完善信息、电子商务平台，促进市场、产业、信息的良性互动，做大做强中国濮院毛衫网，使之成为宣传桐乡、推介濮院羊毛衫市场的重要窗口；加强劳动力培训和就业服务中心建设，加强人才引进力度，为企业培训合格的技术工人，并对企业管理层进行知识培训，以满足发展对人才的需求；着力建设以中国·濮院毛针织科技创业服务中心为龙头的科技创新平台，吸引产业技术水平高的研发机构和企业落户园区，鼓励自主创新、研发，努力抢占毛衫针织科技制高点。

　　搭建三个服务平台。搭建外贸服务平台，要组建外贸服务公司，为出口企业提供咨询、指导及委托商谈、出货等一条龙服务。搭建质检服务平台，充分利用国家毛纺织质量监督检验中心这一有效平台，为广大企业提供品质检验和品牌的服务，逐步引导企业走标准化之路。搭建公共服务平台，大力培育和发展中介服务业，确保客商和经营者在商务、入学、就医等方面的便利，以良好的形象、一流便捷的服务吸引更多客商入驻濮院羊毛衫市场。

2、推动业主再造。濮院羊毛衫市场进行改造的根本目的是保持市场的繁荣，而市场繁荣最直接的体现是开门率，这就要求我们做好业主再造工作。鼓励投资商积极改造，加快改造进度，加大工作力度，尽早完成改造项目。运用经济杠杆，积极做好承租经营户回迁、产权经营户商铺置换、市场商铺招商工作，引导经营户早日进场交易，提高开门率。特别要注意的是濮院羊毛衫市场的改造升级不仅仅包括硬件和环境上的升级，而且要包括经营户的升级，要引导经营户文明经营、诚信经营，营造公平的交易环境。要针对市场内不同的经营种类做好“划行归市”工作，分门别类经营。

3、加快形象塑造。要抓紧对濮院羊毛衫市场进行整体包装和形象规划，进一步加大对外宣传力度，尽可能全面形象地反映濮院羊毛衫市场发展成果和发展方向。要加强行业协会建设，进一步加强自律，加强与外界市场的沟通，达到资源共享。要加大以法治市力度，加强市场营业房使用权管理，保护正当交易行为；进一步完善工商行政管理，完善税收征管制度和办法，强化日常治安管理能力，完善市场质量监测体制，强化对市场产品质量的监控，努力营造有序、优美的市场环境，文明向上的社会环境，依法诚信的经营环境，全面提升濮院羊毛衫市场文明层次和水平，提升濮院羊毛衫市场的知名度、美誉度，扩大影响力。

　　濮院羊毛衫市场改造升级完成后，濮院羊毛衫市场传统市场区块面貌一新，中央商贸区人气商气集聚，周边配套市场和要素市场兴旺发达，市场功能配套完善，现代交易方式广泛应用，市场成交额持续增长，市场品牌和形象进一步提升，濮院羊毛衫市场成为名副其实的国际毛针织服装产销研基地。

三、加强领导，狠抓落实，确保濮院羊毛衫市场改造升级早见成效

　　濮院羊毛衫市场改造升级是我市经济工作的一项重要任务,需要五年甚至更长的时间,是一项十分艰巨的任务。需要全市各级的不懈努力,需要我们切实做好以下三方面工作。

1、正确把握市场改造中的三对关系。

　　一要正确理解推进改造升级和稳定繁荣市场的关系。我们下大力气进行濮院羊毛衫市场改造，决不是为了改造而改造，决不能就改造而改造。改造升级是手段，繁荣市场、稳定市场才是我们改造的根本目的。必须坚持“巩固市场繁荣，提高市场品位”的原则，认真制订各市场区块改造规划，积极推进濮院羊毛衫市场的改造升级和拓展，妥善处理改造中的各种矛盾和问题。通过改造升级，放大品牌效应，优化产业分工、组织形态和经营业态，切实转变濮院羊毛衫市场的发展模式，促进市场稳定繁荣。

　　二要正确理解加强政府调控与降低商务成本的关系。要根据濮院羊毛衫市场发展趋势和市场空间优化布局的要求，坚持有形、无形两手并用，加大政府对市场用地、配套设施投入的调控力度，加大对市场升级改造和拓展的政策扶持，抑制依靠营业商铺谋取暴利的现象，确保市场低成本运作，吸引更多的经营者入市，增强濮院羊毛衫市场的可持续发展能力。

　　三要正确理解近期利益与长期利益的关系。濮院羊毛衫市场的改造升级是一项系统工程，也是一项长期工程，需要若干年时间的投入才能显现其效果。现在，改造投资方和市场经营户对市场的改造期望值很高，希望通过濮院羊毛衫市场的改造，带来丰厚的回报，这种心情十分理解。但事实上，濮院羊毛衫市场具有公共性职能，因此，市场改造不能等同于房地产开发，开发商和市场经营户的行为都要充分考虑这一特点，算大帐、算长远帐。开发商要转变观念，抛弃短期行为，确立全局意识，赢得长远利益，对于这一问题，我们一定要有清醒的认识。

2、加大改造推动的力度。

　　一要切实加强领导。为切实推进濮院羊毛衫市场改造，市政府专门成立濮院羊毛衫市场建设与改造工作领导小组，由费建文市长任组长，蒋建森副市长和我担任副组长，发改、经贸、公安、财政、国土资源、规划建设、交通等有关部门为成员单位，设立建设与改造工作领导小组办公室，我兼任了办公室主任。对一区启动区块和市场四区、五区改造工程也成立相应的改造领导班子，加强对改造工作的领导、协调。

　　二要明确各自职责。派驻濮院的各职能部门是市场管理中的主要力量，在征地、拆迁等方面，要切实做好引导、协调、推动工作。我们市场的各个产权单位和务交易区办公室，是濮院市场发展的主要推动力量，也是本次市场改造工作的最终受益者，希望你们在市场改造工作中发挥主要作用，推动市场改造升级任务的胜利完成。今天在座的各位经营户代表，是我们濮院市场的骨干，是市场发展中的重要力量，希望你们在市场新一轮改造中继续做好表率作用。

　　三要落实拆迁置换工作。市场共有经营户6200户，投资主体21家；其中一二三交易区2800户，私房户314户，四、五区1500户，投资主体3家，交易区与交易区之间，交易区内的不同摊位之间，产权结构、使用年限、地段位置以及各经营户的承受能力不尽相同。因此，市场改造拆迁置换任务重、难度大、时间紧，在组织实施中，一定要讲究工作方法，精心筹划，周密部署，稳步推进。要摸清、摸透经营户情况，积极研究既确保拆迁置换顺利又合乎原则的政策，务必实事求是，切忌草率行动。特别要注意的是：改造期间经营户的安置问题是复杂的，涉及到每一个人的切身利益，在安置、回迁过程中，难免会出现这样或那样的矛盾和问题。对此，工作人员尤其需要加强思想政治工作，要热情服务、周到服务、细心服务，引导大家认清改造的重要意义，切实维护社会稳定和谐大局。

3．形成合力，为市场改造亮绿灯。

　　这次市场改造从审批到建设；从征地到拆迁至用地；从工程结束到验收开业，等等，碰到的问题将会是很多的，我们管委会和投资方首先要谋划在先，主动与相关部门沟通联系。同时，也希望市各有关部门打开绿灯，给予积极的支持和帮助，确保改造的成功。

　　同志们，濮院羊毛衫市场的改造升级，关系市场今后发展的大局，关系全市经济发展大局。我们一定要按照市委、市政府的统一部署，进一步统一思想，形成合力，以本次会议为契机，加快改造升级步伐，争取早日把濮院羊毛衫市场真正建设成为国际毛针织服装产销研基地！